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五大舉措加快“調轉促” 打造宣城經濟升級版

調結構轉方式促升級是省委省政府治皖興省新方略,也是在新常態下實現新發展的根本之舉。宣城市立足發展的階段性特征,堅持落細落小,制定“485”行動方案,力促新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化互動發展,爭當“調轉促”排頭兵,奮力打造宣城經濟升級版。

一、確立發展思路,定好“調轉促”基調。宣城市明確共識,將“調轉促”作為當前和今后一個時期推進全市經濟工作的主引擎和總抓手。在全省率先出臺《加快調結構轉方式促升級行動方案》,明確綜合實力、質量效益、創新能力明顯提高,綠色發展成效顯著“四大目標”,聚焦戰略性新興產業集聚發展、傳統產業提升改造、現代農業推進、現代服務業發展、文化旅游產業提升、中心城市建設、質量品牌提升、深化開放合作“八大工程”,強化規劃引領、項目建設、人才支撐、政策保障、組織領導“五項措施”。既充分體現省委省政府的部署要求,又凸顯鮮明的“宣城特色”,為全市“調轉促”定下基調:在總量增長的同時實現結構優化,在傳統產業升級的同時推動新興產業崛起,在產業做大做強的同時保持生態良好。

9月29日上午,宣城市召開全市加快調結構轉方式促升級動員大會。

二、主抓工業經濟,樹立“調轉促”標桿。宣城市主抓市開發區戰略性新興產業集聚發展基地建設,調整主導產業,形成以新材料新能源、裝備制造、汽車及零部件產業為主導的工業產業結構。在量身訂制標準化廠房、設立產業發展引導資金等升級版政策引導下,2015年,市開發區完成戰略性新興產業產值13.7億元,增長24.5%,中興新材、北斗導航、宏光鋰業、金六環新能源等一批大單簽約、落地、開工。被列為全省首批14個戰略性新興產業基地之一的寧國開發區核心基礎零部件產業集聚發展基地也加快前進步伐,現已形成以密封元器件為主,包括緊固件、液壓件等產業的核心基礎零部件產業集群。基地力爭到2020年完成產值超過800億元、實現稅收超過18億元。在工業經濟這一“調轉促”主戰場上,宣城市在“十二五”收官之年實現新突破,汽車和裝備制造、食品醫藥、新材料三大產業產值占比達47%,高新技術產業增加值增長16%,戰略性新興產業產值增長22%以上,居全省第6位;規模工業企業利潤居全省第5位。

宣城首個百億企業—安徽中鼎集團生產車間

三、突出項目帶動,增強“調轉促”動力。項目是動力之源。結合“十三五”重點項目庫建設,宣城市謀劃編制了1091個“調轉促”重點項目,主要集中在戰略性新興產業和文化旅游業項目,總投資近5500億元。有276個項目列入省“調轉促”重點項目庫,位居全省前列,其中在建項目128個,總投資1136.73億元;計劃開工項目5個,總投資22.9億元;儲備項目143個。在項目帶動下,文化旅游產業在2015年大豐收,文化產業增加值增長12%,旅游業總收入增長18%,有8家企業入選安徽民營文化企業100強;中心城市建設一路高歌,2015年續建和新建中心城區項目167個,完成投資121.1億元;現代服務業邁開大步,宣城與省民政廳、國開行簽署養老服務業發展合作備忘錄,“愛晚工程·國家養老示范基地”等項目加快推進;現代農業穩步向前,去年農產品加工產值達650億元,增長12%。

江南詩山—敬亭山

四、強化創新驅動,激發“調轉促”活力。加強對企業自主創新的引導,支持創新要素向企業集聚,在2015年安徽省發明專利百強企業中,宣城市聚隆傳動科技、中鼎密封件、海天力工業、司爾特肥業等4家企業榜上有名。深化與合工大等高校、科研院所合作,大力培育“專精特新”企業和科技“小巨人”企業。完善人才政策,實施高層次科技人才及團隊扶持計劃,加速集聚創業創新領軍人才,確保人才“引得來、留得住、用得好”。進一步創新理念和思路,通過“PPP項目”走出政府資本和社會資本合作的新路,去年10月啟動實施的首個PPP項目水陽江大道閉合段北段工程,被財政部列入“第二批PPP示范項目”。立新意、亮新招暢通“金融血脈”,全省首筆“政銀擔”花落宣城,在全省率先出臺“稅融通”業務實施細則。同時,強力推進企業上市“翱翔計劃”,本市3家企業A股首發上市,7家企業“新三板”掛牌,24家企業在地方性場外市場掛牌,在全省一馬當先、位居前列。

宣城市首批PPP項目簽約現場

五、加大政策扶持,深化“調轉促”保障。宣城市加快轉變政府職能,優化發展環境,拿出真金白銀,對八大工程,全市財政每年拿出不少于5個億資金,其中市本級不少于2個億專項獎勵扶持。除此之外,根據實際發展需要,制定了新的財政、金融政策,如設立總規模50億元戰略性新興產業集聚發展基地投資引導基金、20億元產業發展基金、2億元市本級工業發展引導資金、4億元天使投資基金、3000萬科技創新專項基金等。做好“放管服”,及時將國務院和省政府新下放的行政審批項目納入權責清單動態管理,市級行政審批項目精簡30.4%,辦理時限提速32.2%;涉企收費項目壓縮10.6%,減輕企業負擔1.25億元;有序推進“營改增”試點,累計減稅5.8億元。強化組織保障,建立“一個重點工程、一名責任領導、一個牽頭部門、一個實施計劃”的高位推進機制,對八大工程的每一項指標分解到年度,層層簽訂責任狀,推動“調轉促”各項措施落地生根。

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